当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战，财政收入增速下降，与支出刚性增长矛盾进一步加剧；现行支出政策考虑当前问题较多，支出结构固化僵化；地方政府性债务存在一定风险隐患；专项规划、区域规划与财政规划衔接不够，不利于预算统筹安排。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况明升体育M88游戏分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性，有利于通过深化改革解决上述问题，实现财政可持续发展，也有利于充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式转变。

新华社石家庄7月8日电（记者 任丽颖、肖玖阳）用祝作利自己的话来说，他也曾经是个清廉的干部，曾经因拒绝帮恩师办一点儿私事而受到省纪委书记的表扬；也曾经不近人情地把别人送来的钱扔到门外。然而，让最初的自己没有想到的是他会有一天站在被告席上等待法律制裁。 2015年7月7日，河北省廊坊市中级人民法院一审公开开庭审理了陕西省政协原副主席祝作利受贿案。公诉机关指控：2006年至2013年，祝作利利用担任陕西省发改委副主任、主任、陕西省政协副主席等职务上的便利，在获取财政补助资金、项目审批、职务晋升等事宜上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币854．543672万元。法庭宣布将择期审判。 靡不有初，鲜克有终。是什么让祝作利最终走上贪腐的不归路？ 2014年8月6日，最高人民检察院经审查决定，依法对陕西省政协原副主席祝作利以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。2015年3月经最高人民检察院指定，陕西省政协原副主席祝作利涉嫌受贿一案，由河北省人民检察院侦查终结后移送河北省廊坊市人民检察院审查起诉。河北省廊坊市人民检察院向廊坊市中级人民法院提起公诉。 7日8时30分许，61岁的祝作利被带入法庭。祝作利身穿白色衬衫和深色裤子，大部分头发已经花白，与案发前相比憔悴苍老。 根据公诉机关指控，2006年至2012年期间，祝作利利用其担任陕西省发改委副主任、主任等职务上的便利，为陕西鼎天济农腐植酸制品有限公司、西安联合信息技术股份有限公司、陕西贝斯特企业集团有限公司、杨凌本香农业产业集团有限公司、杨凌本香食品有限公司获得财政补贴资金、财政贴息等事宜提供帮助，并分别在事后收受各受益人以股份、现金、车辆等形式给予的“好处费”累计金额达100余万元。其中部分钱款、车辆及股份以其妻弟名义持有。 人叫人千声不语，权叫人点首自来。根据上述企业负责人证言显示，这些人送钱物给祝作利的共同原因是：“为答谢祝在项目财政补贴上的帮忙，同时也为了和他维持良好的关系”“没有他的帮忙，我的项目不可能获得财政补贴。” “靠审批的一支笔，能决定一个项目的生死，但管理不好也能让自己腐败落马！”一名有着多年纪检工作经验的干部告诉记者，有些部门的“一把手”往往既是宏观政策的制定者，又是具体项目的审批者，靠手中的一支笔，可以直接决定许多企业的“利益得失”。因此，想方设法求助于他们的人很多，容易诱发腐败。 值得注意的是，在祝作利受贿的854．543672万元中，732．104872万元是由位于北京首城国际小区住房一套、车位一个及相关税费、装修费、家具款折合而成。这套为自己儿子准备的房产占涉案金额的85％。 检察机关查明，2010年8月至2011年4月，祝作利接受李世委的请托，为陕西靖边星源实业有限公司天然气城市调峰项目获得陕西省发改委审批提供帮助。2010年12月，祝作利收受李世委出资为其子祝航购买的北京首城国际小区住房一套、车位一个及相关税费，折合人民币596．104872万元，后又收受李世委代为支付的房屋装修费和家具款共计人民币136万元。 庭审中，祝作利对于起诉指控其利用职务为他人谋取利益的事实均没有异议，但辩护人则表示公诉机关对祝作利收受李世委购房出资款及装修费等共计732万余元之行为构成受贿罪的指控并不妥当，而应认定为借贷关系，祝作利的行为构成违纪。 据了解，祝作利当初在提出给其子在北京购买住房时，李世委就以祝作利儿子的名义在首城国际小区交了5万元定金，并随后带领祝作利及其妻到北京多处高档小区看房。在祝作利表示这些住房超出能力承受范围时李世委表示：“钱的问题不用担心。” 当李世委付清房款并以祝作利其子的名义登记了房产证后，祝作利曾表示要将钱还给李世委，但李世委表示：“钱的事情以后再说。”此后，随着祝与李过从甚密，祝对其子房款一事就采取了“等一等，拖一拖，看一看”的态度。 公诉机关认为，祝作利身为国家工作人员，利用其职务上的便利，为他人谋取利益，或者利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。 在庭审期间，祝作利多次表示认罪、悔罪。在最后的陈述环节，他对自己过去的清正廉洁做了简单的回顾，并说：“走到今天这个地步，主要责任在于自己的思想没有从根本上改变好，在于理想信念动摇，没有牢记一个党员的宗旨意识和一个国家工作人员的行为规范，以致世界观发生了扭曲，勤奋敬业清正的操守发生了动摇。” 铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。专家指出，绝对的权力必然导致绝对的腐败，不怕有些部门权力大，就怕权力失去监管或监管流于形式化。 中国政法大学副校长马怀德表示，只有让法律、行政、审计、纪检、舆论等层层监管形成合力，手握重权的官员才能真正视手中权力为一把“双刃剑”，不敢腐、不想腐、不能腐，并谨慎用权，如履薄冰，不敢越雷池一步。

李大大总理20日在中希海洋合作明升体育M88游戏上说，历史反复昭示人们，向海而兴，背海而衰，为开发海洋进行合作，给各国带来发展；为争夺海洋发生战争，给人类带来灾难。中国将坚定不移走和平发展道路，坚决反对海洋霸权，愿同相关国家构建和平安宁的海洋秩序。在加强制度机制建设方面，做好《中华人民共和国食品安全法》等法律法规修订和贯彻落实工作，推进农产品质量安全追溯、肉菜明升体育M88游戏追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设，完善食品质量标识制度，加快食品安全标准清理整合工作。探索建立企业责任首负制、惩罚性赔偿机制、责任强制保险制度等。在婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业试点开展“食品质量安全授权”制度。建立统一的食品生产经营者征信系统，探索通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度促进企业诚信自律经营，落实食品安全违法行为有奖举报制度，推动食品安全社会共治。

据国家卫生计生委统计，目前在我国58.9万个行政村64.9万个卫生室的从业人员共138.1万，2013年诊疗人次达20.12亿，占全国医疗卫生机构总诊疗人次的27.5％，他们还承担了40％左右的儿童保健、孕产妇和老年人健康管理等国家基本公共卫生服务。

（来源：人民日报海外版）

(编辑：陈绍楠)